2020年8月中心組學(xué)習(xí)材料
黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)教材
創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”學(xué)習(xí)教材
學(xué)習(xí)時(shí)間：2020.08.20
主 持 人：張 飆
參加人員：全體中心組學(xué)習(xí)成員
學(xué)習(xí)內(nèi)容:
習(xí)近平談健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
3月1日出版的第5期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》。
文章強(qiáng)調(diào)，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
文章指出，當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。
文章指出，要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
文章指出，要改革完善疾病預(yù)防控制體系。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。
文章指出，要改革完善重大疫情防控救治體系。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
文章指出，要健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。健全應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，并完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。
文章指出，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。健全國家儲(chǔ)備體系。建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。
全文如下：
全面提高依法防控依法治理能力
健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
習(xí)近平
一、當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。
這次疫情發(fā)生以來，各級(jí)黨委和政府在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展防控工作，取得初步成效，但也有一些地方和部門面對(duì)突如其來的疫情進(jìn)退失措，出臺(tái)的一些防控措施朝令夕改，一些地方甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重妨礙疫情防控的違法犯罪行為，群眾對(duì)此不滿意。實(shí)踐告訴我們，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。要抓緊修訂完善野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，健全執(zhí)法管理體制及職責(zé)，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延。要加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施辦法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。要依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控。要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件審理工作的指導(dǎo)，及時(shí)處理，定分止?fàn)�。要加�?qiáng)疫情防控法治宣傳，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。要強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。
各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)履職，抓好任務(wù)落實(shí)，提高疫情防控法治化水平，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
（2020年2月5日在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話）
二、確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。
這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考。疫情發(fā)生后，我多次作出指示，要求研究和加強(qiáng)疫情防控工作，既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
第一，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。引發(fā)這次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數(shù)病原體來自野生動(dòng)物或與之有關(guān)。生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
第二，改革完善疾病預(yù)防控制體系。我講過，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。要持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。
2020年2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作。這是習(xí)近平在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京地壇醫(yī)院遠(yuǎn)程診療中心，通過視頻連線武漢市收治新冠肺炎患者的金銀潭醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、火神山醫(yī)院，了解情況、聽取意見和建議，慰問一線醫(yī)務(wù)工作者。
第三，改革完善重大疫情防控救治體系。要健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。要健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，及時(shí)總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。要平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)推廣有效救治方案。要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
第四，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。我們建立全民醫(yī)保制度的根本目的，就是要解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂。這次疫情防控，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由中央和地方財(cái)政給予補(bǔ)助，有些地方還對(duì)異地就醫(yī)患者實(shí)行先收治、費(fèi)用財(cái)政兜底等政策，保證了患者不因費(fèi)用問題而延誤救治。這些行之有效的做法要及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)形成制度性成果。要健全應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，并完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度。要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。要統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。
第五，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。這次疫情防控，醫(yī)用設(shè)備、防護(hù)服、口罩等物資頻頻告急，反映出國家應(yīng)急物資保障體系存在突出短板。要把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。對(duì)短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)、安排定點(diǎn)生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資保障有序有力。要健全國家儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。要建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。
（2020年2月14日在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上的講話）
這是習(xí)近平總書記2020年2月兩篇講話中有關(guān)疫情防控工作和健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系內(nèi)容的節(jié)選。
不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界
習(xí)近平
今天，中央政治局進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論。安排這次學(xué)習(xí)，目的是加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)和理解。之前，我們已經(jīng)安排學(xué)習(xí)了歷史唯物主義、辯證唯物主義方面的題目。這次，我們要通過重溫馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。
下面，我講幾點(diǎn)體會(huì)。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的必修課。馬克思、恩格斯根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，批判繼承歷史上經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想成果，通過對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入研究，創(chuàng)立了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，揭示了人類社會(huì)特別是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律。恩格斯說，無產(chǎn)階級(jí)政黨的“全部理論來自對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究”。列寧把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視為馬克思主義理論“最深刻、最全面、最詳盡的證明和運(yùn)用”�，F(xiàn)在，各種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論五花八門，但我們政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本只能是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，而不能是別的什么經(jīng)濟(jì)理論。
有些人認(rèn)為，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過時(shí)了，《資本論》過時(shí)了。這個(gè)論斷是武斷的，也是錯(cuò)誤的。遠(yuǎn)的不說，就從國際金融危機(jī)來看，許多資本主義國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、失業(yè)問題嚴(yán)重、兩極分化加劇、社會(huì)矛盾加深。事實(shí)說明，資本主義固有的生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾依然存在，但表現(xiàn)形式、存在特點(diǎn)有所不同。國際金融危機(jī)發(fā)生后，不少西方學(xué)者也在重新研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、研究《資本論》，借以反思資本主義的弊端。去年，法國學(xué)者托馬斯·皮凱蒂撰寫的《21世紀(jì)資本論》，在國際學(xué)術(shù)界引發(fā)了廣泛討論。他用翔實(shí)的數(shù)據(jù)證明，美國等西方國家的不平等程度已經(jīng)達(dá)到或超過了歷史最高水平，認(rèn)為不加制約的資本主義加劇了財(cái)富不平等現(xiàn)象，而且將繼續(xù)惡化下去。他的分析主要是從分配領(lǐng)域進(jìn)行的，沒有過多涉及更根本的所有制問題，但得出的結(jié)論值得我們深思。
我們黨歷來重視對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用。毛澤東同志先后4次集中研讀《資本論》，多次主持專題研討蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》，強(qiáng)調(diào)“研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，有很大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義”。毛澤東同志在新民主主義時(shí)期創(chuàng)造性地提出了新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，在探索社會(huì)主義建設(shè)道路過程中對(duì)發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)提出了獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)，如提出社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾理論，提出統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展等重要觀點(diǎn)。這些都是我們黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展。
黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。1984年10月《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》通過后，鄧小平同志評(píng)價(jià)說：“寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。30多年來，隨著改革開放不斷深入，我們形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果，比如，關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論，關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論，關(guān)于樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論，關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論，關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的理論，關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)屬性的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論，關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，等等。這些理論成果，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，改革開放前我們也沒有這方面的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)，是適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。
現(xiàn)在，在風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟(jì)大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟(jì)這艘大船，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。面對(duì)極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)紛繁多樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，更好回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題。
學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是為了更好指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，既要堅(jiān)持其基本原理和方法論，更要同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，不斷形成新的理論成果。
第一，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。
發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。馬克思、恩格斯指出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，在未來社會(huì)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。鄧小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一點(diǎn)，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。
第二，堅(jiān)持新的發(fā)展理念。
針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等方面發(fā)生的新變化，黨的十八屆五中全會(huì)提出要樹立和堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來的，集中反映了我們黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，同馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多觀點(diǎn)是相通的。比如，馬克思、恩格斯設(shè)想在未來社會(huì)“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”，“人直接地是自然存在物”，“自然史和人類史就彼此相互制約”。同時(shí)，這五大發(fā)展理念也是對(duì)我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的感性認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)。我們要堅(jiān)持用新的發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
第三，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。改革開放以來，我們黨總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。同時(shí)，我們也要十分明確，我國基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。
第四，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，分配決定于生產(chǎn)，又反作用于生產(chǎn)，“而最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會(huì)成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式”。從我國實(shí)際出發(fā)，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實(shí)踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。由于種種原因，目前我國收入分配中還存在一些突出的問題，主要是收入差距拉大、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。對(duì)此，我們要高度重視，努力推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。
第五，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。
在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語。之所以說是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。
第六，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人類社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史�，F(xiàn)在，我國同世界的聯(lián)系空前緊密，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響、世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響都是前所未有的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。同時(shí)，我們要堅(jiān)決維護(hù)我國發(fā)展利益，積極防范各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。這其中有很多理論和實(shí)踐問題需要深入研究。
總之，我們堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，并不排斥國外經(jīng)濟(jì)理論的合理成分。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融、價(jià)格、貨幣、市場(chǎng)、競爭、貿(mào)易、匯率、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、增長、管理等方面的知識(shí)，有反映社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的一面，要注意借鑒。同時(shí)，對(duì)國外特別是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們要堅(jiān)持去粗取精、去偽存真，堅(jiān)持以我為主、為我所用，對(duì)其中反映資本主義制度屬性、價(jià)值觀念的內(nèi)容，對(duì)其中具有西方意識(shí)形態(tài)色彩的內(nèi)容，不能照抄照搬。經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然是研究經(jīng)濟(jì)問題，但不可能脫離社會(huì)政治，純而又純。在我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，不能食洋不化，還是要講馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)代中國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要大講特講，不能被邊緣化。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要有生命力，就必須與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐是理論的源泉。我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊(yùn)藏著理論創(chuàng)造的巨大動(dòng)力、活力、潛力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)都面臨許多新的重大課題，需要作出科學(xué)的理論回答。我們要立足我國國情和我們的發(fā)展實(shí)踐，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
這是習(xí)近平總書記2015年11月23日在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。 |
