2016年1月份中心組學(xué)習(xí)（“三好一滿意”和101%服務(wù)主題教育活動(dòng)、廉潔行醫(yī)、專項(xiàng)治理、醫(yī)院文化建設(shè)）、黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)教材-----創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”學(xué)習(xí)教材（中心組1月份學(xué)習(xí)材料之一）：

淮安市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議隆重召開(kāi)

2015年12月21日，中共淮安市第六次代表大會(huì)第五次會(huì)議在雄壯的國(guó)歌聲中隆重開(kāi)幕。會(huì)議全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和省委十二屆十一次全會(huì)精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)淮安“十三五”更高層次科學(xué)跨越發(fā)展新篇章。

　　在上午舉行的第一次全體代表會(huì)議上，市委書(shū)記姚曉東代表中共淮安市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《打造增長(zhǎng)極共筑崛起夢(mèng)向著更高層次科學(xué)跨越發(fā)展奮力邁進(jìn)》的工作報(bào)告，并就《中共淮安市委關(guān)于制定淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議(草案)》作說(shuō)明。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)曲福田主持大會(huì)并宣布大會(huì)開(kāi)幕。張亞青、葛平、張彤、肖本明、戚壽余等市委領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。

　　本次大會(huì)應(yīng)到代表433名，實(shí)到405名，符合規(guī)定人數(shù)。

　　報(bào)告分四個(gè)部分：一、立足新的歷史起點(diǎn)回顧過(guò)去，成績(jī)令人鼓舞，我們要在高度自信中昂首走進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展嶄新征程;二、置身新的歷史方位審視未來(lái)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要在運(yùn)籌帷幄中精心描繪科學(xué)跨越發(fā)展美好畫(huà)卷;三、投身新的歷史實(shí)踐聚焦明年，開(kāi)局至關(guān)重要，我們要在強(qiáng)勁突破中迅速掀起科學(xué)跨越發(fā)展蓬勃熱潮;四、肩負(fù)新的歷史使命認(rèn)清責(zé)任，關(guān)鍵在于擔(dān)當(dāng)，我們要在從嚴(yán)治黨中持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)跨越發(fā)展根本保障。

　　回首“十二五”，姚曉東說(shuō)，五年來(lái)，我們?cè)谑∥�、省政府�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十二五”勝利收官，創(chuàng)造了又一個(gè)發(fā)展黃金期。特別是市委六屆三次全會(huì)以來(lái)，我們以習(xí)總書(shū)記“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”囑托要求為動(dòng)力，緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力主攻“五大突破”，滾動(dòng)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破”基礎(chǔ)上，今年順利實(shí)現(xiàn)了“三年上水平”的新跨越發(fā)展目標(biāo)。姚曉東從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍;重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得喜人碩果;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展持續(xù)優(yōu)化提升;民生幸福底色變得更加鮮亮;全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新的氣象等五個(gè)方面，對(duì)我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就進(jìn)行了回顧。

　　展望“十三五”，姚曉東指出，這是淮安全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段。縱觀大勢(shì)，現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇疊加，淮安大有可為;分析現(xiàn)狀，基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)扎實(shí)，淮安理應(yīng)有為;面對(duì)重任，內(nèi)源性動(dòng)力充足，淮安必有作為�；厥走^(guò)去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來(lái)，我們有理由自信，但絕不能自大。全市上下一定要以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、突出的爭(zhēng)先精神，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)啟一個(gè)新的火紅發(fā)展年代。未來(lái)五年發(fā)展，我們必須堅(jiān)持“三個(gè)緊扣”、“三個(gè)引領(lǐng)”：一是緊扣“牢記總書(shū)記囑托，建好周總理家鄉(xiāng)”政治責(zé)任，以新的使命引領(lǐng)新的發(fā)展。要突出在兩個(gè)方面展示“象征意義”：譜寫(xiě)好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的淮安章節(jié)，譜寫(xiě)好“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”的淮安篇章。二是緊扣“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展重要遵循，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展旗幟。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其思想精髓，并根據(jù)省“七大戰(zhàn)略”和發(fā)展階段變化，與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展我市“六大戰(zhàn)略”：要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中增強(qiáng)動(dòng)力，在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中筑牢根基，在實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略中擴(kuò)大空間，在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中激發(fā)活力，在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略中增進(jìn)協(xié)調(diào)，在實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略中追求永續(xù)。三是緊扣“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”宏偉追求，以新的方向引領(lǐng)新的發(fā)展。按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，使淮安成為蘇北乃至更大區(qū)域的重要增長(zhǎng)極。要把“兩大目標(biāo)”作為“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”的階段性重大任務(wù)：全面小康社會(huì)建設(shè)要注重提升標(biāo)桿，蘇北重要中心城市建設(shè)要注重拓展內(nèi)涵。

　　明年即將全面拉開(kāi)“十三五”發(fā)展的帷幕。姚曉東在報(bào)告中提出，明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平，在開(kāi)局之年形成蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁突破勢(shì)頭。要保持健康較快增長(zhǎng)之勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定跨越崛起之志，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%，完成省下達(dá)節(jié)能減排剛性指標(biāo)。要形成協(xié)調(diào)并進(jìn)發(fā)展之勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，更加注重處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面更為協(xié)調(diào)發(fā)展。要催發(fā)特色亮點(diǎn)紛呈之勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維，以更高的目標(biāo)追求創(chuàng)造性開(kāi)展工作，培育打造更多在全國(guó)有亮點(diǎn)、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽(yù)度。

　　就做好明年工作，姚曉東強(qiáng)調(diào)，一要把握轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破。要在壯大規(guī)模實(shí)力、提升結(jié)構(gòu)形態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等方面下功夫。二要打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)定力和決心，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打通政府職能轉(zhuǎn)變“關(guān)隘”，拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，充分釋放發(fā)展新動(dòng)能。三要融入擴(kuò)大開(kāi)放總格局，在聚合跨越崛起動(dòng)力上積蓄更強(qiáng)能量。積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，深化全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，戰(zhàn)略化融入開(kāi)放大局，高端化提升開(kāi)放層次，優(yōu)質(zhì)化搭建開(kāi)放載體，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。四要聚焦中心城市新定位，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐。根據(jù)城市發(fā)展新定位，精心謀劃城市布局、功能配套等問(wèn)題，帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升。形成科學(xué)合理的空間格局，增強(qiáng)中心城市的綜合功能，打造詩(shī)意棲居的美好家園。五要增強(qiáng)廣大群眾獲得感，在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上跨上更高臺(tái)階。堅(jiān)持把民生需求作為根本導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)“七個(gè)更”要求，精心組織實(shí)施十件為民實(shí)事，持續(xù)增加居民收入，提升社會(huì)保障水平，均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度和更加健全完善的基本公共服務(wù)體系，讓淮安發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。六要提升治理能力現(xiàn)代化，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上營(yíng)造更好氛圍。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提升依法治市水平，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的發(fā)展氛圍。

　　順利實(shí)現(xiàn)明年和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。姚曉東強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)更高層次科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)貞不渝的信仰執(zhí)著，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性錘煉，守住浩然正氣。二要樹(shù)立能者當(dāng)之、有為有位的鮮明導(dǎo)向，突出選賢用能，突出基層基礎(chǔ)，突出從嚴(yán)監(jiān)督。三要錘煉勤勉有加、嚴(yán)實(shí)相濟(jì)的過(guò)硬作風(fēng)，大力弘揚(yáng)追求卓越的奮進(jìn)之風(fēng)、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、雷厲風(fēng)行的落實(shí)之風(fēng)。四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)肅黨紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗。

　　姚曉東圍繞建議稿起草過(guò)程、主要考慮和基本框架，需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題等方面，就《中共淮安市委關(guān)于制定淮安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議(草案)》作了說(shuō)明。

　　曲福田說(shuō)，市委姚曉東書(shū)記所作的工作報(bào)告和關(guān)于“十三五”規(guī)劃《建議》的說(shuō)明，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，為我們謀劃和推動(dòng)“十三五”及2016年的發(fā)展，提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。姚曉東書(shū)記的兩個(gè)講話，以深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神為主線條，在認(rèn)真總結(jié)全市“十二五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，深入分析了“十三五”時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)，明確提出了“十三五”開(kāi)局之年的新目標(biāo)、新要求，為我們做好今后一段時(shí)期的工作提供了重要遵循。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)姚曉東書(shū)記的講話精神，迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)上來(lái)，奮力推動(dòng)淮安邁向更高層次科學(xué)跨越發(fā)展。

　　列席昨天大會(huì)的非黨代表有：市人大、市政府、市政協(xié)負(fù)責(zé)人;市法院院長(zhǎng);原擔(dān)任地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志;市紀(jì)委委員;淮安軍分區(qū)政委，武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委;市委、市人大、市政府、市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng);淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)委、人民政府主要負(fù)責(zé)人，淮安工業(yè)園區(qū)、淮安生態(tài)新城、淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園主要負(fù)責(zé)人;市委各部委辦、市各委辦局、市各直屬單位(含副處級(jí)行政單位和副處級(jí)以上事業(yè)單位)、部省屬駐淮單位黨員主要負(fù)責(zé)人;市人大、市政協(xié)各委辦黨員主要負(fù)責(zé)人;市管企業(yè)黨員主要負(fù)責(zé)人;市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)主要負(fù)責(zé)人;市各大中專院校黨委書(shū)記;市重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨、工委主要負(fù)責(zé)人。